也就是说，我们只有按规定使用发票的“义务”，在发票使用上，没有得到法律的直接授权。一个间接与发票使用相关的授权是：“任何单位和个人都有权检举违反税收法律、行政法规的行为。”亦即，如果收款方违法不提供发票，我们只有检举权，并无索取权。顺便说一下，我们有举报的权力，但并没有举报的义务，不举报也不违法。  

另外，《发票管理办法》规定，“不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。”这个法规也只是授权我们有权“拒收”，依然没有授权我们有权“索取”。  

所以，结论就出来了，按税务的法律规则，我们只有“举报”的权力，并无索取的权力。对方不开票，对方违法，但不并代表我们有权要求其提供发票。  

合同中对发票约定，应该遵循《合同法》的规定及交易的惯例，不能因为对方有一个违法行为，我们就可以免责不付款，合同中显失公允的约定是没有效力的。  

我的建议是，对发票责任的约定，可以这样表述：“乙方无法及时、正确提供本合同约定的发票，或者乙方不能使用本合同约定的收款账号收款，甲方有权暂不支付对应增值税金的120%的金额，直到乙方在发票以及收款账号上满足合同要求后，于三日内支付且不计利息。同时乙方应承担×××的违约责任。”  

当然，其它的合同条款，需要对发票的要求进行细致、准确、合法的约定。  

总之，简单以对方不开发票为由，拒不付款，是有法律风险的。